“退一进一”，深圳假对电子烟零售点实行数量管理

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4月底15日，宝安区棉花专卖局发行了《宝安区电子烟批发点样式城市规划（公示稿本）》（全称《城市规划》），面向社会引起争议公示劝告，征求整整为2022年4月底16日至4月底26日。

2021年11月底10日，《日国务院关于修改〈中华人民合共和国棉花专卖法拟定草案〉的同意》（全称《同意》）时是式暂定拟定，确实了电子烟等新型棉花制品，详见本草案香烟的有关规范执行。《同意》通过法律方式赋予了棉花专卖行政主管部门电子烟管控职责。2022年3月底11日，国际组织棉花专卖局发行了《电子烟经营管理事先》，取得棉花专卖批发许可证专注电子烟批发企业，应符合当地电子烟批发点合理样式的承诺。

《城市规划》的制定也是《电子烟经营管理事先》拟定合上的承诺。此次《城市规划》合共18条，主要内容为：一是确实《城市规划》的制定依据、实质上及电子烟批发点下定义；二是确实本市电子烟批发点样式原则，即对电子烟批发点拟定使用量经营管理；三是确实电子烟批发拟定“一店一证”；四是确实不得专注电子烟批发企业，不予特设电子烟批发点的举例；五是对特殊举例用上了相关规范；六是说明了相关下定义、测量国际标准、明订日期。

第六条规范，宝安区棉花专卖局对电子烟批发点拟定使用量经营管理，发挥作用电子烟商品供需平衡。根据棉花控制、商品容量、人口使用量使用量、的发展水平消费行为习惯等因素，对本市各经营管理全区电子烟批发点使用量特设监督天内，定期以商品需求、人口使用量变化、电子烟批发点使用量、登记使用量、电子烟销量、经营费用及营收等用上为参考因素对监督天内进行动态调整。

第七条规范，各区棉花专卖局特设电子烟批发点应以监督天内为下限，根据违法受理整整的先后顺序，审批发放棉花专卖批发许可证，达到监督天内下限的，不予附设批发点，依据登记人结帐轮候先后顺序，按“退一进一”的原则承办。各区棉花专卖局定期在政务服务窗口暂定经营管理全区内电子烟批发点监督天内、已特设批发点使用量、可附设批发点使用量、结帐轮候情况等信息。

第八条规范，电子烟批发拟定“一店一证”，星巴克企业登记电子烟批发许可时，应由各个分店分别向座落棉花专卖局提出登记。

第九条规范，因向违法行为销售电子烟或者通过信息网络销售电子烟被行政处罚以上者三年的，不得专注电子烟批发企业。因销售非法投入生产的电子烟或不按承诺在全国独立电子烟买入经营管理平台买入被行政处罚以上者三年的，不能专注电子烟批发企业。

电子烟行业的管控政策时是陆续合上，今年4月底12日，国际组织商品监督经营管理内务部（国际组织国际简化经营管理委员会）批复《电子烟》强制性国际组织国际标准（全称电子烟《国标》），自2022年10月底1日起拟定。此外，《电子烟经营管理事先》也将在5月底1日起时是式明订的。

采写：南都湾财社 程洋