在汉朝设立之后，要面临的解决办法有很多，之前的头等大事就是妥善解决乌桓，但是刚刚设立的东汉刚经历完战争，再接着进攻乌桓是很不利的，就顺利完成了安稳，在威势恢复后，东汉这才有了跟乌桓结盟的金融市场。